ขอพระราชทานรัฐธรรมนูญ

แสดงความคิดเห็น

ผมเขียนคอลัมน์นี้เมื่อวันเสาร์ จึงยังไม่รู้เหตุการณ์จะลงเอยอย่างไร หลังจากที่ กองทัพประชาชน นำโดย คณะกรรมการประชาชนเปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์ อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือ กปปส. ประกาศเคลื่อนกำลังเข้ายึดทำเนียบรัฐบาล สำนักงานตำรวจแห่งชาติ กองบัญชาการตำรวจ นครบาล กระทรวงศึกษาฯ สวนสัตว์ดุสิต กระทรวงแรงงาน กระทรวงมหาดไทย กระทรวงพาณิชย์ กรมประชาสัมพันธ์ และกระทรวงการต่างประเทศ

เมื่อ วันเสาร์ กปปส. ก็ไปยึด กรมสอบสวนคดีพิเศษ, บริษัท กสท โทรคมนาคม และ บริษัททีโอที ยึดระบบเครือข่ายการสื่อสารโทรคมนาคมของประเทศ

วันนี้ผม มี “ข้อคิด” ที่เป็น “แนวทางใหม่” ในการแก้ปัญหาวิกฤติรัฐธรรมนูญวิกฤติประชาธิปไตย จาก ดร.อมร จันทรสมบูรณ์ นักกฎหมายที่มีความเชี่ยวชาญกฎหมายรัฐธรรมนูญท่านหนึ่ง ซึ่งไปบรรยายให้นักศึกษาหลักสูตรนักบริหารการยุติธรรมทางปกครองระดับสูง หรือบยป.รุ่นที่ 5 ที่ศาลปกครอง โดยเสนอให้มีการ “ขอพระราชทานรัฐธรรมนูญฉบับปฏิรูปประเทศ” โดยให้มี “คณะมนตรีความมั่นคง” มาดูแลแทนรัฐบาล ถือเป็นข้อเสนอที่น่าสนใจอย่างยิ่ง

ดร.อมร บรรยายว่า ประเทศไทยไม่มีทิศทางของกฎหมายมหาชน เป็นประเทศที่ไม่มีอนาคต ไม่รู้ว่ากฎหมายมหาชนคืออะไร ปริญญามีเยอะแยะไปหมดแต่ไม่มีความรู้ ตำรามีมากมายแต่ก็ล้าหลัง การบังคับใช้ก็ไม่เป็นไปตามหลักการประชาธิปไตย 35 ปีที่ผ่านมานับตั้งแต่เกิดเหตุการณ์พฤษภาทมิฬ ใครก็คิดว่าเราเป็นประชาธิปไตย ความจริงไม่ใช่ประชาธิปไตย แต่เป็นเผด็จการพรรคการเมืองของนายทุนในระบอบรัฐสภา เป็นประเทศเดียวในโลกที่เป็นเช่นนี้

ทั้งนี้เพราะมีการเขียนรัฐ ธรรมนูญใน 2 เรื่อง คือ 1.บังคับ ส.ส.ต้องสังกัดพรรค ทำให้ ส.ส.ไม่มีอิสระในการยกมือในสภา 2.ให้พรรคการเมืองไล่ ส.ส.ออกได้ และต่อมาก็เติม ข้อ 3.คือนายกรัฐมนตรีต้องมาจากการเลือกตั้ง ทั้งหมดนี้เราไม่ได้เป็นประชาธิปไตยตามแบบประเทศเสรีประชาธิปไตยที่เขาเป็น กัน และเราก็ไม่ได้เป็นแบบประเทศสังคมนิยมคอมมิวนิสต์ เพราะเขาจะไม่ให้นายทุนมาเป็นผู้ใช้อำนาจรัฐ แต่เราเป็นแบบเราประเทศเดียวในโลก ดังนั้น สิ่งที่เกิดขึ้นในเมืองไทย จึงไม่เคยเกิดขึ้นในประเทศอื่นในโลก คือ นายทุนสามารถบังคับ ส.ส.ได้ เวลาจะโหวตเรื่องต่างๆในสภา ก็จะมีเงินใส่ซองมา ส่งผลให้เราเป็น เผด็จการนายทุนพรรคการเมืองสมบูรณ์แบบ

การแก้ไขปัญหานี้ ดร.อมร บอกว่า ต้องปฏิรูปประเทศ ทั้ง ระบบกฎหมาย และ การบริหารงาน ซึ่งเป็นเรื่องยากไม่ใช่แค่แก้รัฐธรรมนูญรายมาตรา

ดร.อมร เสนอว่า การจะนำประเทศกลับไปสู่ระบอบประชาธิปไตยที่แท้จริง จำเป็นต้อง “ขอพระราชทานรัฐธรรมนูญฉบับปฏิรูปประเทศ” ต้องมีการปฏิรูปกฎหมายที่เป็นพื้นฐานในการบริหารประเทศ ส.ส.ต้องเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ไม่ใช่รับซองเงิน

สาระสำคัญของ รัฐธรรมนูญที่ขอพระราชทาน จะต้องมี “ซุปเปอร์ออกัส” ที่ประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญกฎหมายรัฐธรรมนูญ ซึ่งต่างประเทศจะเรียกว่า “สเตทแมน” การร่างกฎหมายเหมือนการออกแบบเครื่องยนต์ที่ต้องอาศัยผู้เชี่ยวชาญไม่ใช่แค่ คนขับรถ

ดร.อมร บอกว่า ซุปเปอร์ออกัสนี้จะดูแลการยกร่างรัฐธรรมนูญ แต่ละเรื่องที่จะมีการบัญญัติ ต้องเกิดจากการวิจัยศึกษา พอเสร็จแล้วต้องนำไปให้ประชาชนออกเสียงประชามติและต้องทำหน้าที่ดูแลการ ปฏิรูปกฎหมายที่เป็นพื้นฐานในการบริหารประเทศและเป็นคณะกรรมการที่ตรวจตรา การทุจริตคอร์รัปชันด้วย

ส่วน ใครจะเป็นผู้ขอพระราชทานรัฐธรรมนูญนี้ ดร.อมรบอกว่า อาจจะเป็น สภาผู้แทนราษฎร หรือ การปฏิวัติ ซึ่งไม่จำเป็นต้องเป็นทหาร ถ้าไม่มีใครเสนอ มวลมหาชน ก็เสนอเอง จะขอพระราชทานในรูปแบบไหนก็ได้ เพราะรัฐธรรมนูญปัจจุบันไม่มีบทบัญญัติเปิดช่องให้ทำ แม้จะมีรัฐธรรมนูญพระราชทาน ก็ให้มีนายกฯและรัฐบาลมาจากการเลือกตั้ง แต่กำหนดให้ทำหน้าที่บริหารประเทศอย่างเดียว แล้วให้ซุปเปอร์ออกัส หรือ คณะรัฐมนตรีความมั่นคงเพื่อการปฏิรูปประเทศ ทำหน้าที่แก้กฎหมายพื้นฐานต่างๆและยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่

เรื่องนี้ ต้องอาศัยพระบารมีจริงๆเท่านั้น ดร.อมรสรุป….โดย“ลม เปลี่ยนทิศ”

ขอบคุณ… http://www.thairath.co.th/column/pol/thai_remark/386442

(ไทยรัฐออนไลน์/มูลนิธิพัฒนาคนพิการไทย 2 ธ.ค.56)

ที่มา: ไทยรัฐออนไลน์/มูลนิธิพัฒนาคนพิการไทย 2 ธ.ค.56
วันที่โพสต์: 2/12/2556 เวลา 02:15:51

แสดงความคิดเห็น