'ปลอม'ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มจุดตายรื้อฟื้นสภาผัวเมีย'ปลอม'ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพิ่มจุดตายรื้อฟื้นสภาผัวเมีย

แสดงความคิดเห็น

กลายเป็นประเด็นใหม่ที่น่าติดตามเพิ่มขึ้นไปอีก เมื่อ "คำนูณ สิทธิสมาน" ส.ว.สรรหา กลุ่ม 40 ส.ว. ได้เปิดประเด็นสำคัญกรณีที่ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่มา ส.ว. หลังจาก "อุดมเดช รัตนเสถียร" และคณะยื่นร่างแก้ไขฯ ต่อสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเมื่อ 20 มีนาคม 2556 เลขรับ 20/2556 เวลา 13.05 น. ไปแล้ว

แต่กลับพบว่าร่างที่สำเนามาแจกให้สมาชิกรัฐสภา ในการพิจารณารับหลักการในวาระ 1 เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2556 มีข้อความในสาระสำคัญไม่ตรงกับตัวร่างจริง ทั้งที่เป็นเลขรับตรงกันคือ 20 มีนาคม 2556 โดยมีถึง 3 จุดที่มีความแตกต่าง คือ 1.ข้อความในส่วนของหลักการ ร่างสำเนามีการเพิ่มคำว่า "มาตรา 116 วรรคสอง" เข้าไป 2.ข้อความในมาตรา 5 แก้ไขมาตรา 115 ข้อความในมาตรา 115 (9) แตกต่างกัน โดยร่างสำเนามีการเติมประโยค "...ซึ่งมิใช่สมาชิกวุฒิสภา" เข้าไป 3.ในร่างสำเนามีการเติมมาตรา 6 ใหม่แทรกเข้าไป เป็นการแก้ไขมาตรา 116 วรรคสอง เติมคำว่า "...ซึ่งมิใช่สมาชิกวุฒิสภา" เข้าไป

จึงมีการตั้งข้อสังเกตว่า ภายหลังที่ยื่นการแก้ไขต่อประธานสภาไปแล้ว ผู้เสนอร่างและคณะเพิ่งคิดได้ จึงแอบไปแก้ไขเพิ่มเติมต่อสำนักเลขาธิการสภาให้ครอบคลุมเนื้อหา เพื่อเปิดทางให้ ส.ว.ชุดปัจจุบันสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งได้ทันที เพราะหากไม่มีการเพิ่มเติมเนื้อหาดังกล่าวเข้ามา การแก้ไขรัฐธรรมนูญอาจจะไม่มีผลสมบูรณ์ หรืออาจทำให้เกิดข้อถกเถียงทางกฎหมายได้ ว่าวุฒิสภาชุดปัจจุบันจะลงสมัครรับเลือกตั้งต่อเนื่องได้หรือไม่

เรื่องนี้ทางฝ่ายผู้เสนอร่างคือ นายอุดมเดช รัตนเสถียร ส.ส.นนทบุรี พรรคเพื่อไทย ในฐานะผู้เสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญที่มาของ ส.ว. เห็นว่าเรื่องดังกล่าวไม่น่าจะเป็นสาระสำคัญ และที่มีผลให้ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญตกไปได้ หรือเป็นโมฆะแต่อย่างใด

ยืนยันว่ากระบวนการเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญได้ดำเนินการอย่างถูกต้องตาม รัฐธรรมนูญ และที่สำคัญร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญดังกล่าวได้ผ่านการพิจารณาและลงมติของรัฐสภา ถึง 3 วาระ และการกลั่นกรองในชั้นของคณะกรรมาธิการที่มีนายสามารถ แก้วมีชัย ส.ส.เชียงราย พรรคเพื่อไทย เป็นประธานมาแล้ว

"ส่วนตัวสงสัยว่าทำไมไม่มีการพูดถึงประเด็นนี้ตั้งแต่การอภิปรายในรัฐสภา แต่กลับมาพูดกันภายหลังจากรัฐสภาให้ความเห็นชอบไปแล้ว จึงอาจมองได้ว่าเป็นความพยายามเพื่อต้องการอย่างหนึ่งอย่างใดเกี่ยวกับการ พิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญหรือไม่ ซึ่งคิดว่าในเมื่อฝ่ายนิติบัญญัติมีมติไปแล้ว ถือว่าทุกอย่างสิ้นสุดแล้ว อะไรจะมาใหญ่ไปกว่ามติของรัฐสภาไม่ได้"อุดมเดช กล่าวระบุขณะที่ "คำนูณ" แม้จะยอมรับว่าในชั้นรับหลักการในวาระ 1 ยังไม่สามารถตรวจสอบพบการปลอมแปลงเอกสารดังกล่าวก็จริง แต่พอตรวจสอบพบและกำลังจะใช้สิทธิในวาระ 2 ในการพิจารณาในมาตรา 5 แต่กลับถูกเสียงข้างมากปิดปากการอภิปราย

แต่ถึงจะไม่สามารถทำให้รัฐสภารับทราบก็จริง แต่ตัวเองก็ยื่นประเด็นดังกล่าวต่อศาลรัฐธรรมนูญไว้พิจารณาร่วมกับประเด็น อื่นๆ เป็นที่เรียบร้อยแล้ว ตามช่องทางมาตรา 68 โดยส่วนตัวเขาเชื่อว่าเป็นสาระสำคัญอาจทำให้กฎหมายตกไป แต่ศาลรัฐธรรมนูญจะเห็นอย่างไรถือเป็นดุลพินิจ

พร้อมกับตั้งข้อสังเกตว่า สาเหตุที่ผู้เสนอร่างต้องไปแก้ไขภายหลังการยื่นร่างไปแล้ว เพราะไม่สามารถรอไปถึงชั้น กมธ.วิสามัญได้ เพราะจะเป็นการเพิ่มประเด็นนอกเหลือหลักการแก้ไข ที่วัตถุประสงค์หลักคือให้วุฒิสภามีแต่การเลือกตั้งเท่านั้น

แต่หากไปเพิ่มเติมในภายหลังเพื่อให้วุฒิสภาลงสมัครรับเลือกตั้งได้ต่อ เนื่องโดยไม่จำกัดจำนวนวาระ ก็จะเป็นการขยายหลักการและขัดต่อแย้งต่อรัฐธรรมนูญ 50 ที่จำกัดวาระวุฒิสภาไม่สามารถลงสมัครติดต่อกันได้

สอดรับกับ "รสนา โตสิตระกูล" ส.ว.กทม. กลุ่ม 40 ส.ว. กล่าวว่า สาเหตุแห่งการเร่งรีบ ไม่ยอมถอนเรื่องไปแก้ไขให้ถูกต้องและนำเสนอต่อรัฐสภาใหม่ เพราะกลัวว่าจะแก้ไขรัฐธรรมนูญเสร็จไม่ทันต้นปี 57 และเพื่อเอื้อประโยชน์ต่างตอบแทนให้แก่วุฒิสภาสายเลือกตั้งชุดนี้ได้ทัน

อย่างไรก็ตาม เรื่องดังกล่าวนี้ถือว่าเป็นความเห็นทางด้านกฎหมายที่ฝ่ายสนับสนุนและฝ่าย ต้านมองคนละมุม สุดท้ายคงเป็นหน้าที่ศาลรัฐธรรมนูญซึ่งจะต้องตัดสินว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือ ไม่ มาตรา 68 วรรค 1 ตอนท้าย ในประเด็นเพื่อให้ได้มาซึ่งอำนาจในการปกครองประเทศโดยวิธีการซึ่งมิได้เป็น ไปตามวิถีทางที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญหรือไม่ แต่กว่าจะไปถึงจุดนั้น อย่างน้อยวันนี้สังคมก็รับทราบแล้วว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญในเรื่องที่มาของ ส.ว.นั้นมีปัญหาตั้งแต่ต้นน้ำ กลางน้ำ และปลายน้ำ

ไม่นับปัญหาที่เห็นประจักษ์อีกมาก อาทิ การทำลายดุลยภาพของรัฐธรรมนูญที่ต้องการให้มี ส.ว.สรรหาตรวจสอบถ่วงดุลอำนาจ การแก้ไขรัฐสภามีอำนาจกระทำได้ หรือต้องผ่านความเห็นของประชาชนหรือไม่

การปิดปากไม่ให้ฝ่ายค้านได้อภิปรายในการแปรญัตติสงวนความคิดเห็น ผลประโยชน์ขัดกันในประเด็นที่ถูกมองว่ากรณีวุฒิสภาเลือกตั้งแก้ไขกฎหมาย เพื่อให้ตัวสามารถดำรงตำแหน่งวุฒิสภา และยังสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งได้ พร้อมทั้งรื้อฟื้นสภาผัว-เมีย และยังมีการเสียบบัตรลงคะแนนแก้ไขรัฐธรรมนูญแทนกันอีก

ปัญหาความไม่ชอบในการแก้ไขรัฐธรรมนูญเยอะแยะไปหมด แต่ทำไม "ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร" นายกฯ ยังจะกล้าหาญนำของไม่ดีขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายแด่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวอีก

ขอบคุณ... http://www.ryt9.com/s/tpd/1747126

ไทยโพสต์ออนไลน์/มูลนิธิพัฒนาคนพิการไทย 2 ต.ค.56

ที่มา: ไทยโพสต์ออนไลน์/มูลนิธิพัฒนาคนพิการไทย 2 ต.ค.56
วันที่โพสต์: 2/10/2556 เวลา 02:47:37

แสดงความคิดเห็น