ผ่าทางตันการเมืองไทยด้วย"ประชามติ"

แสดงความคิดเห็น

เอกชัย หงษ์กังวาน

ระบอบประชาธิปไตยของไทยกำลังเดินทางมาถึงจุดเปลี่ยนที่สำคัญที่สุดใน ประวัติศาสตร์อีกครั้ง เมื่อศาลรัฐธรรมนูญให้ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญของรัฐสภาขัดกับหลักรัฐธรรมนูญ และซ้ำร้ายกว่านั้นคือการที่ กปปส.นำเสนอ"สภาประชาชน"ก่อนการเลือกตั้งซึ่งเป็นสิ่งที่เป็นไปไม่ได้สำหรับ รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน

แม้ว่ารัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันจะผ่านการลงประชามติมาก่อน แต่การลงประชามติในครั้งนั้นถือเป็นการลงประชามติภายใต้รัฐบาลที่ไม่ได้มา จากการเลือกตั้ง และประชาชนถูกจำกัดไม่ให้มีการแสดงความเห็นอย่างเสรี สิ่งเหล่านี้เป็นเหตุผลที่สำคัญที่ทำให้รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันขาดการยอมรับ จากหลายฝ่ายโดยเฉพาะฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยกับการรรัฐประหาร

แต่่หากให้่รัฐสภาทำหน้าที่แก้ไขรัฐธรรมนูญเองก็อาจจะเกิดการต่อต้านจาก นักการเมืองฝ่ายตรงข้าม รวมถึงความหวาดระแวงที่จะมีต่อ"วาระซ่อนเร้น"เช่นเดียวกับที่เคยเกิดขึ้นใน กรณี พ.ร.บ.นิรโทษกรรมที่ผ่านมา

เมื่อการเมืองไทยเดินทางมาถึงทางตัน ที่ต่างฝ่ายต่างพยายามที่จะให้มีการปฏิรูปการเมืองไทย โดยอ้างว่าเป็นความต้องการของมหาประชาชนของฝ่ายตนเอง ดังนั้นทางออกที่ดีที่สุดในการแก้ไขวิกฤติรัฐธรรมนูญครั้งนี้ก็คือ การให้ประชาชนเป็นผู้ที่จะเลือกรัฐธรรมนูญฉบับที่ตนเองต้องการโดยการ ลง"ประชามติ"

ในอดีตเคยมีการจัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญขึ้นมาเป็น"แกนหลัก" ในการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ซึ่งเป็นสิ่งที่ดี แต่ในปัจจุบันการเมืองไทยได้ดำเนินมาถึงจุดที่เกิดความแตกแยกทางความคิด อย่างรุนแรง ร่างรัฐธรรมนูญของสภาร่างรัฐธรรมนูญอาจไม่เป็นที่ยอมรับจากบางฝ่าย หากเนื้อหาในฉบับนี้ไม่ตรงกับสิ่งที่พวกเขาต้องการ ดังนั้นผมจึงเห็นว่านอกจากการที่จะให้สภาร่างรัฐธรรมนูญเป็นผู้ยกร่างรัฐ ธรรมนูญฉบับใหม่แล้ว รัฐบาลยังควรเปิดโอกาสให้ นปช.,กปปส.หรือ สปป.สามารถนำเสนอร่างรัฐธรรมนูญของฝ่ายตนเองให้ประชาชนได้เป็นผู้ตัดสินใจ ผ่านการลงประชามติได้ด้วยเช่นกัน

ด้วยเหตุนี้ผมจึงขอเสนอทางออกในการแก้ไขรัฐธรรมนูญโดยการทำประชามติดังนี้

1.ให้ทุกพรรคการเมืองรวมทั้งพรรคประชาธิปัตย์ส่งผู้สมัครเข้ารับการเลือกตั้งที่จะมีขึ้นในวันที่ 2 กุมภาพันธ์ พ.ศ.2557

2.หลังการเลือกตั้งและจัดตั้งรัฐบาลให้ทุกพรรคการเมืองที่มี ส.ส.ในสภาผู้แทนราษฎรร่วมกันผลักดันให้มีการจัดตั้ง"สภาร่างรัฐธรรมนูญ"ขึ้น

3.ให้สภาร่างรัฐธรรมนูญได้จัดทำร่างรัฐธรรมนูญขึ้นมา 1 ฉบับเพื่อให้ประชาชนลงประชามติ ขณะเดียวกันรัฐบาลก็ต้องเปิดโอการสให้ภาคประชาชนที่อาจไม่เห็นด้วยกับร่าง รัฐธรรมนูยที่ร่างโดยสภาร่างรัฐธรรมนูญ สามารถนำเสนอร่างรัฐธรรมนูญของตัวเองขึ้นมาเพื่อให้ประชาชนลงประชามติโดยการ เข้าชื่อผู้มีสิทธิในการเลือกตั้งไม่น้อยกว่า50,000คน หรือเสนอร่างฯผ่านกลไกรัฐสภา

4.ให้รัฐสภานำร่างรัฐธรรมนูญของสภาร่างรัฐธรรมนูญของสภาร่างรัฐธรรมนูญและของภาคประชาชนทุกฉบับเพื่อให้ประชาชนได้ลงประชามติ

5.กก ต.นำร่างรัฐธรรมนูญทุกฉบับมาจัดเรียงลำดับตามหมายเลข เช่นร่างรัฐธรรมนูญฉบับ ก. ได้หมายเลข 1. ร่างรัฐธรรมนูญฉบับ ข. ได้หมายเลข 2. โดยจัดทำบัตรลงคะแนนประชามติเรียงตามหมายเลข เพื่อให้ประชาชนได้ลงประชามติให้กับร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่ตนเองต้องการ นอกจากนี้ยังมีช่อง"ไม่ประสงค์จะลงประชามติ"เพื่อที่จะให้ผู้ไม่ประสงค์จะลง ประชามติให้กับร่างรัฐธรรมนูญฉบับใดได้ลงคะแนน

6.กกต.กำหนดวันลงประชามติเพื่อให้ประชาชนได้ลงประชามติเลือกร่างรัฐ ธรรมนูญฉบับที่ตัวเองต้องการ หากร่างรัฐธรรมนูญฉบับใดผ่านการลงประชามติให้นำร่างรัฐธรรมนูญฉบับนั้น ประกาศใช้แทนรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน แต่หากไม่มีร่างรัฐธรรมนูญฉบับใดผ่านการลงประชามติ ให้นำร่างรัฐธรรมนูญสองฉบับที่ผ่านการลงคะแนนสูงสุดมาทำการลงประชามติใหม่ อีกครั้ง หากไม่มีร่างรัฐธรรมนูญฉบับใดในสองฉบับผ่านการลงประชามติ ให้ใช้รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันตามเดิม

กฎหมายกำหนดให้ร่างกฎหมายที่จะผ่านการลงประชามติต้องได้รับคะแนนไม่น้อย กว่ากึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมด ปัจจุบันมีผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งทั้งหมดประมาณ 46ล้านคน ดังนั้นกึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิเลือกตั้งประมาณ 23ล้านคนจึงไม่ใช่เรื่องง่ายที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใดจะผ่านการลงประชามติ แต่หากมีร่างรัฐธรรมนูญผ่านการลงประชามติย่อมถือได้ว่าร่างรัฐธรรมนูญฉบับ นั้นผ่านการยอมรับจาก "มวลมหาประชาชน"อย่างแท้จริง ส่วนวิธีการลงประชามติของผมอาจจะไม่เป็นไปตาม พ.ร.บ.การทำประชามติ ผมเห็นว่ารัฐสภาควรแก้ไข พ.ร.บ.ฉบับนี้ตามแนวทางข้างต้นซึ่งเป็นสิ่งที่ดีกว่าการลงประชามติหลายครั้ง ซึ่งจะเป็นการสร้างความเบื่อหน่ายให้กับประชาชน และเป็นการสิ้นเปลืองงบประมาณแผ่นดิน

นอกจากนี้หากว่าร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ผ่านการลงประชามติและมีผลบังคับ ใช้แล้ว รัฐบาลควรจะยุบสภาให้เร็วที่สุดเพื่อให้เป็นไปตามกติกาของรัฐธรรมนูญฉบับ ใหม่ แต่หากไม่มีร่างรัฐธรรมนูญฉบับใดผ่านการลงประชามติ ประชาชนทุกคนก็ยังจำเป็นต้องยึดถือรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันต่อไป

ขอบคุณ... http://prachatai.com/journal/2013/12/50644 (ขนาดไฟล์: 167)

ประชาไทออนไลน์/มูลนิธิพัฒนาคนพิการไทย 25 ธ.ค.56

ที่มา: ประชาไทออนไลน์/มูลนิธิพัฒนาคนพิการไทย 25 ธ.ค.56
วันที่โพสต์: 25/12/2556 เวลา 03:37:21

แสดงความคิดเห็น